龙岩市财政局关于进一步优化政府采购

营商环境的通知

市直各预算单位、各县（市、区）财政局：

为深入贯彻落实深化政府采购制度改革有关要求，构建更加公平开放、有序竞争的政府采购营商环境，进一步深化“放管服”改革，推动采购人落实主体责任，助力我市优化营商环境，现就进一步优化我市政府采购营商环境有关事项通知如下：

一、促进公平竞争

（一）规范采购流程。制定《政府采购基本流程图》和《申请政府采购非标审批及进口核准材料一览表》，对公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价和单一来源等采购方式明确操作流程，规范政府采购行为。（责任单位：财政部门）

（二）开放网上超市竞争。网上超市对品牌厂商类供应商（包含其指定授权代理商）、电子商务类供应商和提供可量化标准服务的供应商家数不作限制，符合入驻条件的均可入驻龙岩市市级网上超市。（责任单位：市财政局）

（三）广泛征集评审专家。为提高政府采购评审工作的质量，保证政府采购活动的客观、公正进行，持续发布征集评审专家的通知，进一步扩充我市县域政府采购评审专家库人数。（责任单位：财政部门）

二、减轻企业负担

（四）简化资格证明材料。简化供应商参与政府采购活动需提供的财务、税收、社保等材料要求，探索对供应商参与政府采购活动建立“承诺＋信用管理”的准入管理制度，进一步提升供应商参与政府采购活动的便利程度，降低制度性交易成本。（责任单位：采购人、采购代理机构）

（五）鼓励减免投标保证金。鼓励采购人、采购代理机构根据项目特点、供应商资信状况、市场供需关系等实际情况，降低或免收投标（响应）保证金。（责任单位：采购人、采购代理机构）

（六）提倡以保函代替履约保证金。对能够通过信用评价等手段保障采购人合法权益的供应商，采购人不再向其收取履约保证金，鼓励供应商以保函代替履约保证金，减少资金占用，降低供应商参与政府采购活动成本。（责任单位：采购人）

（七）加快采购合同签订。对于一般项目，采购人与中标、成交供应商在中标、成交通知书发出之日起二十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。（责任单位：采购人）

（八）加快尾款支付进度。中小企业中标（成交）货物、工程或服务经验收合格并满足合同约定支付条件的，市直单位采购人应当在15个工作日内付清尾款（合同另有约定质保金付款期限的除外），县（市、区）采购项目的尾款支付时限由县（市、区）自行制定，不得附加未经约定的其他条件。（责任单位：采购人）

三、提升监管服务

（九） 推进采购意向公开。为便于供应商提前了解采购信息，采购人应当创造条件积极推进采购意向公开（涉密信息除外）。采购意向包括主要采购项目、采购内容及需求概况、预算金额、预计采购时间等。（责任单位：采购人）

（十）强化自行采购信息公开。采购人自行采购的项目信息应当在本部门（单位）门户网站上公开，并在政府采购网自行采购专区内公开。（责任单位：采购人）

（十一）规范采购质疑答复。规范政府采购质疑答复，包括质疑答复内容、时间、救济途径等，把维护国家利益、社会公共利益和供应商合法权益有机统一起来，强化采购人的主体责任，全面落实“谁采购、谁负责”的原则，增强处理质疑案件的责任感，及时高效地处理政府采购供应商的质疑。（责任单位：采购人、采购代理机构）

（十二）建立风险提示制度。梳理采购人、采购代理机构、评审专家和供应商在采购活动中出现的问题，在采购网上信息系统中形成风险提示，提醒相关主体规范操作、防范风险。对采购人落实政府采购政策功能、质疑投诉处理情况、采购代理机构执业情况、专家违规行为等进行通报，维护政府采购秩序，提升相关工作成效。（责任单位： 财政部门）

                       龙岩市财政局

                         2020年10月10日